NFL向最高法院：预测市场属赌博应由各州监管

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据CNBC 2026年10月8日报道，美国国家橄榄球联盟（NFL）向美国最高法院提交了一份法庭之友简报，支持新泽西州监管机构与预测市场平台Kalshi之间的法律战。NFL在简报中明确主张，体育预测合约本质上属于赌博行为，而非金融掉期交易，因此不应由联邦政府独家监管，而应由各州自行管理。这一立场可能重塑美国体育博彩与预测市场的监管格局。

预测市场交易量激增引发NFL警惕

NFL在简报中引用了赛季首周日的惊人数据：当天与橄榄球相关的预测市场交易额高达18亿美元，占当日全市场总交易量的一半以上。这一数字凸显了预测市场在体育领域的渗透速度，也加剧了联盟对市场操纵风险的担忧。NFL指出，某些合约极易受到人为操控，例如“踢球手故意射失”或“外接手故意掉球”等场景。该联盟在2026年5月15日致CFTC的信中已明确表达对伤病、裁判判罚及内幕信息相关赌约的反对。

NFL要求最低投注年龄与年龄限制

NFL在简报中强调，预测平台应当执行与各州体育博彩相同的年龄限制——即用户最低年龄为21岁。然而，目前Kalshi等平台允许18岁用户参与。联盟在给CNBC的声明中表示：“无论是CFTC还是预测市场公司本身——尽管我们持续敦促——都没有禁止那些容易被操纵的投注类别，也没有设定21岁的年龄限制。”NFL还透露，它并未完全排斥预测市场，但认为在CFTC资源有限的情况下，将监管权交给各州是更妥善的安排。

体育联盟的分化：NFL坚守底线

与其他联盟形成鲜明对比，NFL一直对预测市场持强硬立场。联盟不仅禁止预测平台在其赛事中投放广告，还多次在公开场合重申保护比赛完整性的重要性。NFL总裁罗杰·古德尔（Roger Goodell）在2026年9月10日接受CNBC Sport采访时表示：“我们并不觉得自己必须成为第一个（与预测市场合作）的联盟。我们更希望做对的事，最好的办法就是保持耐心。”截至目前，NBA和PGA同样未与任何预测平台签署合作协议，而NHL、MLB、美职足及UFC则已积极拥抱这一新兴市场。

联邦与州监管权之争：上诉法院判决出现分歧

此案的核心法律争议在于：各州是否有权执行自己的赌博法，从而超越联邦商品期货交易委员会（CFTC）的监管权？美国多个联邦上诉法院已对此做出相互矛盾的判决。NFL的简报援引一项既定原则：“然而，监管赌博属于各州的主权警察权力。”简报进一步发问：“什么样的宪法权力允许国会推翻各州监管州内赌博的传统警察权力？”这一论据直接挑战了CFTC对预测市场的专属管辖权，并可能为最高法院提供重新划定联邦与州权力边界的机会。

FAQ

Q1: NFL为什么坚持认为预测市场是赌博而非金融合约？

A1: NFL认为预测合约的标的物是体育赛事结果，本质与体育博彩无异。联盟担忧这类合约容易被内幕人士或运动员操纵，且缺乏有效的联邦监管。NFL在简报中强调，CFTC资源不足，无法充分监督迅速膨胀的预测市场，而各州在体育博彩监管方面已有成熟经验。

Q2: 如果最高法院支持NFL的立场，会对Kalshi等平台产生什么影响？

A2: 若最高法院裁定各州有权将预测市场作为赌博进行监管，Kalshi及类似平台将面临各州不同的法律要求——包括年龄限制、产品许可、税收及运营禁令。这可能迫使平台退出部分州市场，或需要针对每个州单独申请许可证。同时，联邦层面的统一监管框架将不复存在，预测市场可能陷入碎片化状态。

展望：最高法院裁决将决定预测市场未来走向

NFL的介入为这场监管之战增添了重要砝码。最高法院预计将在2027年中期审理此案，其判决不仅影响体育预测市场，还可能波及政治预测、金融预测等其他领域的合约。如果各州赢得监管权，预测市场将加速向传统赌博监管体系靠拢；若联邦维持优先地位，CFTC需大幅扩充资源以应对日益复杂的市场。无论结果如何，NFL已明确表明其底线：在任何情况下，比赛完整性不容妥协。

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NFL向最高法院提交文书，称预测市场本质为赌博，应由各州而非联邦监管。联盟引述赛季首周日18亿美元交易量，要求最低投注年龄21岁，反对可操纵合约。判决将影响Kalshi等平台及体育博彩监管格局。